نوشته دنی دوراند
برگردان باقر جهانبانی
در نهایت، چگونه می‌توان آنچه را بریکس نمایندگی می‌کند توصیف کرد؟ نه یک اتحاد حول یک یا چند قدرت مسلط است و نه نیرویی برای چالش کشیدن تسلط سرمایه در جهان؛ با این حال باید آن‌ها را در برابر امپریالیسم آمریکا، عاملی تعیین‌کننده در موازنه قوا در لحظه‌ای دانست که این موازنه می‌تواند دگرگون شود.
ظهور قدرت‌های ژئوپلیتیکی متأثر از نام «بریکس»، از ویژگی‌های برجسته دنیای معاصر است. این مقاله ادعای ارائه تحلیلی کاملاً جدید از این پدیده را ندارد، بلکه صرفاً به یادآوری برخی داده‌ها می‌پردازد که می‌تواند برای درک وضعیت ژئوپلیتیکیِ که به‌شدت تحت تأثیر بحران ساختاری و به‌ویژه آشفتگی‌های ناشی از یکه‌تازی ایالات متحده در حال تغییر است مفید باشد.
آیا اقدامات دونالد ترامپ و در پی آن ناتوانی نسبیِ آشکار، نشانه‌های جدیدی از افول بازگشت‌ناپذیر امپریالیسم آمریکا هستند؟ آیا این اقدامات راه را برای حل مناقشاتی که دنیای معاصر را از هم می‌گسلند و نیز بحران‌های زیست‌محیطی، اقتصادی، سیاسی، فرهنگی و اخلاقی ناشی از این مناقشات باز می‌کنند؟ بخشی از پاسخ این پرسش‌ها به بریکس بستگی دارد – این «باشگاه» قدرت‌های اقتصادی نوظهور(1) که از سال ۲۰۲۳ تعداد اعضای آن به ۱۰ کشور رسیده است – و نقشی که در جهانی‌شدن معاصر ایفا می‌کند.
بریکس: از آغاز تا گسترش
پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی و در دوره‌ای از مالی‌سازی اقتصاد جهانی تحت رهبری ایالات متحده و دلار، اقتصاددانان مجموعه‌ای از اقتصادها را شناسایی کردند و آن‌ها را «نوظهور» نامیدند؛ زیرا بدون آن‌که بخش بالقوه‌ای از قدرت‌های مسلطِ شکل‌دهنده به سیستم سرمایه‌داری جهانی باشند، به دلیل سرعت رشد و تعاملات تجاری و مالی روزافزون با کشورهای توسعه‌یافته، نقشی فزاینده در این سیستم ایفا می‌کردند. واژه اختصاری BRIC (برزیل، روسیه، هند، چین) نخستین‌بار در سال ۲۰۰۱ توسط جیم اونیل، اقتصاددان گلدمن ساکس، صرفاً برای نام‌گذاری ساده‌ترِ مهم‌ترین اقتصادهای نوظهور به کار رفت.
خیلی زود مشخص شد که این اصطلاح می‌تواند معنایی سیاسی پیدا کند، به‌ویژه زمانی که اعضای بریک منافع مشترکی در به چالش کشیدن سلطه اقتصادی و استراتژیک ایالات متحده یافتند. نخستین نشست رسمی وزرای امور خارجه بریک در سال ۲۰۰۶ در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل این مسئله را آشکار ساخت.
نخستین اجلاس سران بریک در سال ۲۰۰۹ در یکاترینبورگ Iekaterinbourg برگزار شد؛ زمانی که بحران بزرگ سال ۲۰۰۸ انگیزه جدیدی به این روند سیاسی بخشید. این بحران، آسیب‌پذیری سیستم مالی غرب را در تقابل با ثبات نسبی کشورهای بزرگ نوظهور و وزن استراتژیک ذخایر مالی آن‌ها را آشکار کرد.
با پیوستن آفریقای جنوبی در سال ۲۰۱۱، بریک به BRICS تبدیل شد. تحولات سال‌های بعد پایداری و انسجام نسبی این گروه را تأیید کرد و در اجلاس ژوهانسبورگ Johannesburg در سال ۲۰۲۳ به پذیرش چهار عضو جدید انجامید: امارات متحده عربی، ایران، مصر و اتیوپی. این اعضای جدید پتانسیل اقتصادی کمتری نسبت به اعضای بنیان‌گذار دارند، اما به بریکس‌پلاس جایگاه عمده‌ای در بازار جهانی نفت می‌دهند که با الحاق رسمی اندونزی در ژانویه ۲۰۲۵ تقویت شده است.
آرژانتین و عربستان سعودی که برای پیوستن دعوت شده بودند، الحاق خود را تأیید نکردند اما در زمره «اعضای شریک» یا «وابسته» قرار گرفتند که وضعیت آن‌ها در اجلاس کازان در سال ۲۰۲۴ تصویب شد. این شرکا بدون داشتن حق رأی کامل در نشست‌ها و اقدامات شرکت می‌کنند که نخستین گام به سوی عضویت کامل است. از جمله این کشورهای شریک می‌توان به الجزایر، بلاروس، بولیوی، کوبا، قزاقستان، مالزی، نیجریه، تایلند، ترکیه، اوگاندا، ازبکستان و ویتنام اشاره کرد.
وزن ژئوپلیتیکی بریکس به نمادی عمده از بحران سلطه ایالات متحده تبدیل شده و صعود «جنوب جهانی» را منعکس می‌کند. این موضوع در انسجامی که گروه در طول بحران‌های اخیر نشان داده – از جنگ اوکراین تا نسل‌کشی فلسطین و تجاوز ایالات متحده به ونزوئلا – نمود یافته است.
جنگ ترامپ در ایران این انسجام را به آزمون گذاشت، اما تحولات تا به امروز بیش از آن‌که نمودار تنش‌ها و مناقشات داخلی جنوب جهانی باشند، انزوای ایالات متحده و اسرائیل را در برابر بقیه جهان آشکار ساخته است. افزون بر این، همان‌طور که در ادامه خواهد آمد، جنگ روند زیر سؤال بردن سلطه پولی ایالات متحده را در یک عرصه استراتژیک شتاب بخشیده است: بازار نفت.
بریکس: وزن آن در اقتصاد جهانی
بریکس‌پلاس بیش از ۵۰ درصد از جمعیت جهان را تشکیل می‌دهد. این گروه حدود ۷۲ درصد از ذخایر عناصر خاکی کمیاب، ۴۳.۶ درصد از تولید جهانی نفت، ۳۶ درصد از تولید گاز طبیعی و ۷۸.۲ درصد از تولید زغال‌سنگ جهان را در اختیار دارد.
سهم آن‌ها از تولید ناخالص داخلی جهان (بر اساس برابری قدرت خرید) از کمی بیش از ۲۶ درصد در سال ۲۰۱۴ به حدود ۴۰ درصد در سال ۲۰۲۵ رسیده است. این سهم در تولید صنعتی جهان (به دلار) از ۳۲ درصد در سال ۲۰۱۴ به بیش از ۴۱ درصد در سال ۲۰۲۴ افزایش یافته که معادل کل اقتصادهای پیشرفته مجتمع است. سهم بریکس‌پلاس در تجارت جهانی به‌طور پیوسته در حال افزایش است و در سال ۲۰۲۴ به حدود ۲۴ درصد نزدیک شده است. اما باید توجه داشت که سهم تجارت درون‌گروهی بریکس تنها ۵ درصد است: اهمیت اقتصادی بریکس در درجه اول به پیوندهای تجاری و مالی فشرده‌ای بستگی دارد که با «هسته» قدرت‌های امپریالیستی حفظ می‌کند.
فراتر از این داده‌های کمی، برانگیختن چالش توسط بریکس در برابر امپریالیسم آمریکا است که آن‌ها را به بازیگرانِ یک چرخش واقعی در جهان تبدیل می‌کند.
صعود بریکس، جنبه‌ای از بحران ساختاری سرمایه‌داری و امپریالیسم
آنچه اعضای بریکس را گرد هم می‌آورد، اراده قاطع آن‌ها برای مدیریت توسعه خود بدون وابستگی به سلطه آمریکا در انتخاب‌های سیاسی و اقتصادی‌شان است.
این سلطه که با ابزارِ امتیازِ ویژه دلار قوانین خود را بر کل اقتصاد جهان تحمیل می‌کند، در اثر بحران ساختاری سرمایه‌داری در خود ایالات متحده تضعیف شده است. این بحران از آن جهت عمیق‌تر است که انقلاب اطلاعاتی جاری و نیاز به انقلاب زیست‌محیطی، منطق سرمایه‌داری را به‌طور بنیادی زیر سؤال می‌برند.
سرمایه مستقر در وال‌استریت و سیلیكون‌ولی می‌کوشد با حفظ انحصار اطلاعاتی و وارد کردن آن به مرحله‌ای جدید -انحصاری که تا چندی پیش بر پایه پیشتازی فناوری و تسلط خردکننده در حوزه مالی به دست آورده بود- بر این تناقضات غلبه کند.
اما از دست رفتن ماهیت صنایع تولیدی و فقیرسازی گسترده طبقه کارگر و طبقات متوسط در ایالات متحده، و نیز ابعاد به‌شدت مخرب بحران زیست‌محیطی، بهداشتی و اخلاقی در آن سوی اقیانوس اطلس، این تسلط را شکننده کرده است. سرخوشی غیرعقلانی وال‌استریت خطر از دست رفتن اعتماد به دلار را بر اقتصاد جهانی تحمیل می‌کند که مستقیماً قلب امپریالیسم آمریکا را هدف قرار می‌دهد.
مطالبات جدید جنوب جهانی و صعود بریکس را می‌توان نشانه‌ای از این بحران دانست، حتی فراتر از تهدید مرگباری که قدرت صنعتی و اطلاعاتی چین در چشمان الیگارشی مالی ایالات متحده ایجاد می‌کند.
دو پیامد ممکن برای بحران سلطه ایالات متحده
شدت وابستگی‌های متقابل فناوری، تجاری، پولی و مهاجرتی که دنیای معاصر را شکل می‌دهند، به همان اندازه توانایی‌های نابودی نظامی یا زیست‌محیطی بشریت، هرگونه راهکار نظامی برای مناقشات بین‌المللی را به اقدامی انتحاری بدل می‌سازند. این شرایط نیازمند جهانی‌شدنی مبتنی بر صلح و همکاری است.
تثبیت جایگاه بریکس چه چیز جدیدی در این تصویر ارائه می‌دهد؟ بی‌تردید تغییری در موازنه قوا که به نفع فراتر رفتن از نظمی است که بر سلطه ایالات متحده و کارگزاران آن در دنیای سرمایه‌داری توسعه‌یافته استوار است. اما دنیای صلح و همکاری تنها پیامد ممکن از این گذر نیست. آنچه ممکن است شکل گیرد، جهانی چندقطبی است که در آن برخورد منافع می‌تواند مناقشات خشونت‌آمیزی ایجاد کند.
از این منظر، نوعی دوسویه‌گرایی و ابهام از ابتدا ویژگی اقدامات بریکس بوده است.
از یک سو، اعضای آن همواره بر پایبندی خود به اصول چندجانبه‌گرایی و نهادهای بین‌المللیِ نماینده آن تاکید می‌کنند و خواستار جایگاه بیشتری برای جنوب جهانی در این نهادها هستند. از سوی دیگر، آن‌ها گروهی به قدر کافی ناهمگون را تشکیل می‌دهند تا قدرت‌های عضو بتوانند شانس خود را در رقابت‌های یک جهان چندقطبی بیازمایند.
یکی از جنبه‌های بسیار مهم اقدام بریکس را می‌توان از زاویه این دوسویه‌گرایی‌ها تحلیل کرد. این جنبه شامل زیر سؤال بردن یکی از ارکان امپریالیسم آمریکا است: «امتیاز بی حدوحصر» دلار.
چالش بزرگ بریکس: زیر سؤال بردن سلطه پولی ایالات متحده
هسته اصلی امتیاز دلار در این است که همه فعالان اقتصادی جهان، اسکناس‌ها و اعتبارات پولی صادرشده توسط سیستم بانکی ایالات متحده را دارای ارزش واقعی می‌دانند. این اعتماد توسط نهادهای برتون وودز، صندوق بین‌المللی پول (IMF) و بانک جهانی تجسم یافته و حفاظت می‌شود. به‌ویژه، ایالات متحده با دارا بودن ۱۶ درصد از حق رأی در هیئت مدیره صندوق بین‌المللی پول، تاکنون حق وتو بر تمام تصمیمات مهمی که با اکثریت ویژه ۸۵ درصدی اتخاذ می‌شوند داشته است. تا زمانی که دلار یک ارزش امن تلقی شود، اقتصاد آمریکا می‌تواند از تمام پیش‌پرداخت‌های پولی لازم برای کارکرد خود به ارز خودش بهره‌مند شود، در حالی که سایر کشورها تنها به شرطی می‌توانند چنین اعتباراتی ایجاد کنند که ابزارهای پولی ایجادشده توسط سیستم بانکی خودشان در سطح بین‌المللی «به خوبی دلار» شناخته شوند. این امر آن‌ها را در وضعیت وابستگی به ایالات متحده قرار می‌دهد.
این وابستگی بقیه جهان به ایالات متحده تاوانی دارد: وابستگی ایالات متحده به طلبکارانش. وضعیت خالص خارجی ایالات متحده (بدهی تمامی فعالان اقتصادی کشور به بقیه جهان، منهای طلب آن‌ها از بقیه جهان) در پایان سال ۲۰۲۵ به رقم بی‌سابقه ۲۷,۵۴۰ میلیارد دلار یعنی ۹۴ درصد از تولید ناخالص داخلی رسید.
سهم دلار در ذخایر رسمی ارزی بین‌المللی همچنان نزدیک به ۶۰ درصد است و به‌مراتب بالاتر از یورو (۲۰٪) و به‌ویژه رنمینبی (۲٪) قرار دارد. اما این سهم در مقایسه با ۷۰ درصد در سال ۲۰۰۰ روندی کاهشی نشان می‌دهد که بخشی از آن به دلیل استراتژی تنوع‌بخشی دارایی‌ها توسط کشورهای بزرگ نوظهور است. اگرچه سهم آن‌ها در نگهداری اوراق قرضه خزانه‌داری ایالات متحده (۲٪ برای چین، ۰.۵٪ برای هند) ممکن است ناچیز به نظر برسد، اما می‌تواند برای تأثیرگذاری قاطع بر قیمت این اوراق کافی باشد.
با این حال، در دوره اخیر شاهد بی‌اعتمادی روزافزون بخشی از سرمایه مالی به دلار هستیم. فروش اوراق قرضه خزانه‌داری آمریکا توسط صندوق‌های دانمارکی و سوئدی نقشی تعیین‌کننده در بحران گرینلند ایفا کرد. ونسان مورتیه، مدیر سرمایه‌گذاری Amundi (پیشگام مدیریت دارایی در اروپا)، اخیراً وضعیت را این‌گونه خلاصه کرد: «دلار دیگر یک دارایی امن نیست» (2).
سیستم پولی بین‌المللی چندقطبی یا ارز مشترک جهانی برای همکاری؟
بحران سلطه دلار که جنبه‌ای عمده از بحران اقتصادی معاصر است، به شکل اعتراض روزافزون چین و بریکس به وضعیت دلار به عنوان ارز عملاً جهانی ترجمه شده است. با این حال، برداشت‌های متعددی از مواضع بریکس در مورد آنچه می‌تواند جایگزین این وضعیت شود وجود دارد.
راهکاری مناسب برای جهانی‌شدن بر پایه صلح و همکاری، از سال ۱۹۸۳ توسط پُل بوکارا، Paul Boccara [3] اقتصاددان و مورخ مارکسیست مطرح شد: تبدیل حقوق برداشت مخصوص (SDR)* صندوق بین‌المللی پول به یک ارز مشترک جهانی برای همکاری.
در این حالت، صندوق بین‌المللی پول که به‌طور بنیادی اصلاح شده تا جایگاه کاملی به جنوب جهانی بدهد، SDR را با نرخ بهره بسیار پایین (صفر یا حتی منفی) به بانک‌های مرکزی اعطا می‌کند تا توسعه جهانی خدمات عمومی را تأمین مالی کرده و اعتبارات بانکی به بنگاه‌ها را برای سرمایه‌گذاری‌های مادی و پژوهشی متناسب با اشتغال، آموزش و پیشرفت‌های زیست‌محیطی برنامه‌ریزی‌شده بازتأمین کند. تخصیص SDR به هر کشور بر اساس پتانسیل جمعیتی و نیازهای توسعه صورت خواهد گرفت.
بدین ترتیب، صندوق بین‌المللی پول به بانک مرکزیِ بانک‌های مرکزی تبدیل خواهد شد که با اختیارات، ماموریت‌ها و معیارهای خاص در زمینه خلق پول، به شکل‌گیری تدریجی یک سیستم امنیت مشترک اشتغال یا آموزش در مقیاس جهانی کمک می‌کند.
مشخص است چرا از زمان ایجاد SDR در سال ۱۹۶۹، ایالات متحده همواره با هر آنچه نقشی تقویت‌کننده برای این ابزار در سیستم پولی بین‌المللی ایفا کند مبارزه کرده است. با این حال، آن‌ها نتوانستند مانع از بزرگ‌ترین انتشار SDR شوند که در سال ۲۰۰۹ تصویب شد و سرانجام در سال ۲۰۲۱ پس از مقاومت طولانی سنا به تأیید رسید.
این بحث در سال ۲۰۰۹ و در اوج بحران مالی و اقتصادی، با انتشار یادداشتی از سوی رئیس بانک مرکزی چین (PBOC)(4) دوباره اوج گرفت. او پیشنهاد ایجاد ابزار ذخیره بین‌المللی جدیدی بر پایه حقوق برداشت مخصوص صندوق را مطرح کرد. ژو شیائوچوان Zhou Xiaochuan این امر را راهی برای پایان دادن به رژیمی می‌دید که در آن یک ارز ملی «ویژگی‌های یک کالای عمومی جهانی» را به عنوان «ارز مسلط بین‌المللی» دارد. این پیشنهاد در سال ۲۰۰۹ توسط سایر اعضای بریکس پذیرفته شد اما بعداً به حاشیه رفت.
این موضوع دوباره در کنفرانس اخیر پان گونگ‌شنگ(5) Pan Gongshen ، جانشین ژو شیائوچوان مطرح شد. از نظر رئیس بانک مرکزی چین، SDR در این حالت «ویژگی‌های یک ارز بین‌المللی فراملی» را خواهد داشت. در این صورت، «ارتقای فعالانه مشارکت بخش خصوصی و نهادهای مختلف بازار (…) از طریق استفاده گسترده از SDR در فعالیت‌های تجاری و سرمایه‌گذاری بین‌المللی و انتشار اوراق قرضه بر پایه SDR» ضروری خواهد بود. اما او «برنامه‌های تعدیل ساختاری» صندوق را که شرایط آن‌ها از نظر اجتماعی و زیست‌محیطی بسیار مخرب است نقد نمی‌کند. او معیارهای اعطای وام توسط صندوق را زیر سؤال نمی‌برد، در حالی که این نقطه کلیدی برای پایان دادن به عللی است که سیستم مبتنی بر سلطه دلار را غیرقابل تحمل می‌سازند: دیکتاتوری سودآوری مالی به زیان کارایی اقتصادی، زیست‌محیطی و الزامات توسعه.
پان گونگ‌شنگ تأکید می‌کند که در هر صورت، برای اجرای چنین راهکاری «کشورهای عضو باید به اجماع سیاسی دست یابند که در فضای بین‌المللی کنونی آسان نیست».
از این رو، او افق دیگری را نیز مطرح می‌کند: گذر تدریجی به یک «سیستم چندقطبی مبتنی بر همزیستی، رقابت و کنترل‌های متقابل میان چند ارز حاکمیتی» (در عمل دلار، یورو و یوان). صادرکنندگان آن‌ها باید «مسئولیت‌های مربوطه را بپذیرند، انضباط مالی و مقررات مالی ملی را تقویت کنند و اصلاحات ساختاری اقتصادی را ارتقا دهند».
اما چه کسی می‌تواند بگوید صادرکنندگان این ارزها در صورتی که رهبرانشان منافع ملی تحت مسئولیت خود را در خطر ببینند، ارائه آن‌ها را به عنوان «کالای عمومی جهانی» در اولویت قرار می‌دهند؟ آیا رقابت میان ارزهای مسلط، هرچند ادعا شود «تنظیم‌شده» است، رقابت میان کشورهای صادرکننده برای جذب سرمایه را تشدید نکرده و به وسواس سودآوری و دیکتاتوری جهانی بازارهای پولی و مالی دامن نخواهد زد؟
در هر حال، ایجاد ارز مشترک برای بریکس‌پلاس -که اغلب به عنوان رقیب دلار در یک سیستم چندقطبی کنار یورو و ین مطرح می‌شود- با یک مشکل بزرگ روبرو است: اگر این ارز بر پایه سبدی از پول‌های ملی اعضا بر اساس وزن اقتصادی آن‌ها باشد، وزنی تعیین‌کننده به یوان چین خواهد داد و بدین ترتیب مزیتی به چین در بریکس می‌بخشد که تقریباً به همان اندازه مزیتی است که دلار به ایالات متحده در جهان داده است.
علاوه بر این، ارزهای بریکس به‌طور آزادانه قابل تبدیل نیستند و فاقد بازارهای نقدشونده و عمیق هستند. اگرچه بر اساس نظرسنجی سه‌سالانه ۲۰۲۲ بانک تسویه‌های بین‌المللی، ارز چینی حدود ۷ درصد در مبادلات ارزی جهان سهم دارد (در مقایسه با ۸۸ درصد دلار)، سهم رنمینبی در پرداخت‌های واقعی بین‌المللی از طریق سوئیفت طی سال گذشته بین ۲ تا ۴ درصد نوسان داشته است – با ثبت اوجی بیش از ۴ درصد در پایان ۲۰۲۴ و سپس افت شدید به حدود ۳ درصد در اواسط ۲۰۲۵(6).
ایالات متحده برای پاسخ به چالش ایجادشده علیه امتیاز پولی خود منتظر نماند. شدیدترین موضع‌گیری، بدون شگفتی، از سوی دونالد ترامپ بود که بلافاصله پس از انتخابش در سال ۲۰۲۴، از بریکس خواست متعهد شوند که ارز جدیدی رقیب دلار ایجاد نکنند و از هیچ جایگزینی برای «دلار قدرتمند ما» پشتیبانی ننمایند. در ژانویه ۲۰۲۵، او این خواسته را با یک تهدید همراه کرد: تعرفه‌های ۱۰۰ درصدی برای کشورهایی که بخواهند دلار را جایگزین کنند.
از زمان این هشدار باش، بریکس دیگر استراتژی دلارزدایی را در اظهارات عمومی خود برجسته نکرده است. برای نمونه، ولادیمیر پوتین به دلایلی که قطعاً با چرخش سیاست ایالات متحده در اوکراین مرتبط است، در نوامبر ۲۰۲۴ اعلام کرد که روسیه قصدی برای کنار گذاشتن استفاده از دلار ندارد. اشاره به پشتیبانی از استفاده از ارزهای محلی در روابط تجاری و مالی میان بریکس و شرکای اقتصادی‌شان که هنوز در بیانیه اجلاس کازان در اکتبر ۲۰۲۴ جایگاه برجسته‌ای داشت، در بیانیه ریو در ژوئیه گذشته غایب است. این بیانیه هیچ اشاره‌ای به ارز مشترک یا استراتژی هماهنگ دلارزدایی نمی‌کند.
این به معنای از بین رفتن مسئله دلارزدایی از دغدغه‌های بریکس یا از اقدامات عملی آن‌ها نیست. از یک سو، آن‌ها پیوسته بر لزوم بازنگری در قواعد کارکرد صندوق بین‌المللی پول تأکید دارند. آن‌ها خواستار اجرای سریع هفدهمین تجدیدنظر در سهمیه‌های صندوق هستند تا جایگاه بیشتری به جنوب جهانی داده شود.
اما مهم‌تر از همه، جنگ در ایران به زیر سؤال بردن دلار در یک عرصه استراتژیک از سلطه‌اش شتاب بخشیده است: پرداخت پول نفت. ایران برخی از نفت‌کش‌ها را مجبور کرده تا هزینه محموله‌های خود را به یوان بپردازند. برای نخستین‌بار از سال ۱۹۷۳، نفت خلیج فارس -و نه فقط نفت تحریم‌شده روسیه یا ایران- بخشی، خارج از دلار قیمت‌گذاری و تسویه می‌شود. اگر ایالات متحده نتواند امنیت مسیرهای انرژی را تضمین کند، سلطان نشینان خلیج فارس دلیلی ندارند که برای رضایت آمریکا نفت خود را به دلار تسویه کنند.
در همین حال، آن‌ها اقدامات عملی را برای تصاحب عرصه‌هایی که با چالش کشیده شدن دلار باز شده‌اند دنبال می‌کنند. این عرصه‌ها سه مورد هستند: دلارزدایی از تجارت بین‌الملل، توسعه زیرساخت‌های پرداخت بین‌المللی جایگزین، و اقدامات بانک توسعه جدید که در سال ۲۰۱۴ تأسیس کردند.
دلارزدایی از تجارت بین‌الملل
اجلاس ژوهانسبورگ در سال ۲۰۲۳ بر «اهمیت تشویق استفاده از ارزهای محلی در تجارت بین‌الملل و تراکنش‌های مالی میان بریکس و شرکای تجاری آن‌ها» تأکید کرد و خواستار «تقویت شبکه‌های بانکی کارگزاری میان بریکس و تسهیل تسویه‌ها به ارزهای محلی» شد؛ یعنی ارزهای کشورهای طرف معامله به جای دلار، که سهم آن در پرداخت‌های جهانی اکنون نزدیک به ۵۰ درصد است و روندی کاهشی ندارد بلکه متمایل به افزایش است(7).
در عمل، اقدامات دلارزدایی که از دهه ۲۰۰۰ در بازار نفت آغاز شده بود، با تحریک تحریم‌های غربی علیه ایران و سپس روسیه گسترش یافت(8). برای نمونه، روسیه و چین اکنون عمده مبادلات دوجانبه خود را به یوان و روبل انجام می‌دهند و بدین ترتیب دلار را دور می‌زنند. در سال ۲۰۲۳، هند نخستین خرید نفت خام خود از امارات را به روپیه انجام داد، در حالی که برزیل و چین با استفاده از توافق تسویه به یوان و رئال، دلار را از مبادلات دوجانبه خود حذف کردند.
با این حال، باید یادآوری کرد که ابعاد جهانی این تجربیات به دلیل توسعه هنوز محدود مبادلات درون‌گروهی بریکس که تنها حدود ۵ درصد از تجارت بین‌الملل را تشکیل می‌دهد، دارای محدودیت است.
دومین حوزه که ارتباط وثیقی با حوزه نخست دارد، زیرساخت‌های فنی پرداخت است.
نبرد زیرساخت‌های فنی پرداخت بین‌المللی
این حوزه دستخوش تحولات بسیار بزرگی است. به‌ویژه این احتمال وجود دارد که توسعه بسیار سریع سیستم‌های پرداخت بر پایه فناوری بلاک‌چین blockchain **، رمزارزها و به‌ویژه استیبل‌کوین‌ها stablecoins,، کنترل ایالات متحده بر این فناوری‌ها را شکننده‌تر سازد یا برعکس، همان‌طور که دونالد ترامپ و دولتش می‌خواهند، ابزارهایی برای تقویت برتری آن‌ها فراهم کند. تا زمانی که این تحولات اخیر تمام آثار خود را بر جای بگذارند، توجهات معطوف به یافتن جایگزین‌هایی برای سوئیفت است.
شبکه سوئیفت که در سال ۱۹۷۴ برای جایگزینی تلکس ایجاد شد، انتقال امن دستورات پرداخت بین‌المللی را میان ۱۱,۰۰۰ نهاد مالی تضمین می‌کند. سوئیفت یکی از پایه‌های فنی سیستم پولی بین‌المللی است که بر پایه سلطه دلار ساخته شده است.
از سال ۲۰۱۲ تا ۲۰۱۵ و سپس پس از ۲۰۱۸، ایالات متحده، سوئیفت را برخلاف نظر مقامات اروپایی مجبور کرد دسترسی بخشی از بانک‌های ایرانی به شبکه‌اش را به حالت تعلیق درآورد. به همین ترتیب، بانک‌های روسی پس از تهاجم به اوکراین در سال ۲۰۲۲ از این شبکه اخراج شدند.
بریکس به نوبه خود کوشیده است سیستم‌های دیگری را جایگزین سوئیفت کند که پتانسیل رقابت دارند. پروژه سیستم BRICS Pay که موضوع توسعه‌های نرم‌افزاری در روسیه است، قرار نیست در کوتاه‌مدت عملیاتی شود. در مقابل، دو سیستم نقشی فزاینده ایفا می‌کنند: سیستم SPFS که توسط دولت روسیه توسعه یافته و تعداد محدودی عضو دارد، و سیستم چینی CIPS که توسعه آن در حال حاضر به دلیل سهم هنوز پایین رنمینبی در مبادلات بین‌المللی محدود است.
در درازمدت، این سیستم‌ها و شبکه‌های پرداخت ملی هند یا برزیل می‌توانند از طریق پروتکل‌های استاندارد یا دالان‌های تسویه به یکدیگر متصل شوند و امکان تجارت فرامرزی و ارتباطات مالی به ارزهای محلی را فراهم سازند.
سومین حوزه‌ای که بریکس در آن دست به اقدام زده و با فاصله زیاد دارای بیش‌ترین پتانسیل در میان‌مدت است، ایجاد نهادهای مالی و پولی بین‌المللی جدید است.
بانک توسعه جدید
با ایجاد ترتیبات ذخیره احتیاطی (CRA) در سال ۲۰۱۴ و تشکیل ذخیره ارزی مشترک ۱۰۰ میلیارد دلاری -که ۴۱ میلیارد آن توسط چین، ۱۸ میلیارد توسط هند، برزیل و روسیه و ۵ میلیارد توسط آفریقای جنوبی تأمین شد- بریکس توانایی خود را در هماهنگی برای طرح یک چالش عملی علیه صندوق بین‌المللی پول نشان داد. با این حال، همان‌طور که دیدیم، آن‌ها در حال حاضر پروژه مشترکی برای جایگزینی نظم پولی کنونی ندارند.
هم‌زمان، بریکس «بانک توسعه جدید NDB » را با سرمایه اولیه ۱۰۰ میلیارد دلار تأسیس کرد. حق رأی در ابتدا نزدیک به ۱۹ درصد برای هر یک از کشورهای بنیان‌گذار توزیع شد. مابقی حقوق رأی میان تازه‌واردان بر اساس سهم آن‌ها در سرمایه تقسیم شده است. بنگلادش و امارات در سال ۲۰۲۱، مصر در سال ۲۰۲۳ و الجزایر در سال ۲۰۲۴ به عضویت آن درآمدند.
این بانک که مقر آن در شانگهای است و دفاتر منطقه‌ای مختلفی در کشورهای عضو دارد، هم‌اکنون تحت ریاست دیلما روسف Dilma Roussef ، رئیس‌جمهور سابق برزیل قرار دارد.
«بانک بریکس» یک وام‌دهنده چندجانبه باهدف اصلی «توسعه پایدار» است. این بانک اعتبارات خود را به پروژه‌هایی اختصاص می‌دهد که تأثیر نمایان توسعه‌ای، توجیه اقتصادی و همراستایی با اهداف توسعه پایدار داشته باشند، بدون آن‌که مانند صندوق بین‌المللی پول اصلاحات ساختاری و دخالت سیاسی طاقت‌فرسا را تحمیل کند.
این «بانک بریکس» به خودی خود چیز جدیدی نیست، زیرا به لیست از قبل طولانیِ بانک‌های توسعه چندجانبه اضافه شده است. اما قرار است با قواعد حکمرانی و مشروط‌سازی‌های تحمیل‌شده از سوی سیستم مالی بین‌المللی گسست ایجاد کند. باید خاطرنشان کرد که چین به نوبه خود در سال ۲۰۱۵ «بانک سرمایه‌گذاری زیرساخت آسیا» (AIIB) را با ۱۰۰ میلیارد دلار سرمایه (که ۱۹.۲ میلیارد آن پرداخت شده) راه انداخت که خود تأمین‌کننده اصلی مالی آن است.
در این‌جا نیز مهم‌ترین پرسش به دوسویه‌گرایی میان دو خط توسعه ممکن برای عملیات NDB مربوط می‌شود(9).
از همان ابتدا، به نظر می‌رسید بحثی پنهان درباره انتخاب پروژه‌های واجد شرایط برای تمویل مالی NDB(10) وجود داشته است. از یک سو، نخستین رئیس آن، کی.وی. کامات، مدیرعامل سابق بزرگ‌ترین بانک خصوصی هند، اعلام کرده بود پروژه‌ها برای انتخاب شدن باید «بانک‌پذیر»(11) (bankable) باشند؛ به عبارت دیگر از نظر مالی سودآور باشند. از سوی دیگر، ژو شیان، نایب‌رئیس چینی، اعلام می‌کرد NDB قصد دارد «پروژه‌هایی را پرداخت کند که خلاقانه بوده و منافعی برای مردم بومی به همراه داشته باشند»(12). خلاصه آن‌که، اولی بر معیاری سرمایه‌دارانه و تعیین‌کننده تأکید می‌کرد، در حالی که دومی بر هدفی سخاوتمندانه اما مبهم پای می‌فشرد.
در واقع، NDB منابع قابل وام‌دهی خود را از طریق انتشار اوراق قرضه در بازارهای مالی، به ویژه بازارهای چین، به دست می‌آورد. می‌دانیم این بازارها تا چه حد می‌توانند فشاری وارد کنند که تنها پروژه‌های «بانک‌پذیر» انتخاب شوند.
دوازده سال بعد، ابهام در هدف نهایی همچنان مشخصه افق‌های گشوده شده با ایجاد این نهاد است، حتی اگر دستاوردهای کنونی در مقایسه با بانک جهانی تنها نمایی نسبتاً متواضعانه ارائه دهند. کل دارایی‌های NDB در سه ماهه اول ۲۰۲۵ حدود ۳۳.۵ میلیارد دلار و وام‌های ناخالص آن حدود ۲۰ میلیارد دلار بود. بانک جهانی دارایی‌های کلی بیش از ۴۰۰ میلیارد دلار در ژوئن ۲۰۲۵ با وام‌های خالص جاری ۲۸۰ میلیارد دلار را نشان می‌دهد.
بریکس از نگاه جنوب جهانی… و از نگاه اروپا
در نهایت، چگونه می‌توان آنچه را بریکس نمایندگی می‌کند توصیف کرد؟ نه یک اتحاد حول یک یا چند قدرت مسلط است و نه نیرویی برای چالش کشیدن تسلط سرمایه در جهان؛ با این حال باید آن‌ها را در برابر امپریالیسم آمریکا، عاملی تعیین‌کننده در موازنه قوا در لحظه‌ای دانست که این موازنه می‌تواند دگرگون شود.
اگر مشکل اصلی روابط بین‌الملل، سازمان‌دهی سلسله‌مراتبی آن تحت سلطه ایالات متحده باشد، بحران آشکار این سلطه، این موازنه قوا را به مسئله‌ای کلیدی بدل می‌سازد. اتفاقاً عامل کلیدی دیگر، تبعیت ساختاری هشتاد ساله امپریالیسم‌های فرعی بریتانیا، آلمان، فرانسه و به‌طور کلی اروپایی از امپریالیسم آمریکا است. با وجود تمام دلایلی که نیازمند یک اتحاد استراتژیک میان اتحادیه اروپا و جنوب جهانی -و به‌ویژه بریکس- است، رهبران قاره کهن برعکس تسلیمی انزجارآور در برابر اقدامات جنگ اقتصادی که ترامپ مدام افزایش می‌دهد از خود نشان داده‌اند. تنها تهدید به اشغال خاک یک کشور عضو اتحادیه اروپا و ناتو، یعنی گرینلند، لازم بود تا برخی رهبران اروپایی لحنی متفاوت اتخاذ کنند.
اتحاد اروپا با جنوب جهانی تنها پتانسیل‌های جدیدی برای وادار کردن امپریالیسم آمریکا به واگذاری مسالمت‌آمیز مولفه‌های تسلطش -به‌ویژه امتیاز دلار- ایجاد نمی‌کند، بلکه می‌تواند انگیزه جدیدی به جنبش‌های مردمی به نفع جهانی‌شدن بر پایه صلح و همکاری، هم در جنوب جهانی و هم در اروپا ببخشد.
در جهانی که در حال دگرگونی است، نیاز به بسیج عمومی مردم
چنین انگیزه‌ای برای غلبه بر نقاط ضعف این جنبش‌ها ضروری است؛ نقاط ضعفی که در تقابل با تشخیص‌های متکی بر دلایل محکم درباره افول اجتناب‌ناپذیر امپریالیسم غرب قرار دارند. در واقع، در حالی که در قرن بیستم رویارویی طبقاتی میان نیروهای سرمایه و محافظه‌کاری از یک سو، و خیزش رهایی‌بخشِ وارث قرن روشنگری و جنبش کارگری از سوی دیگر، به رویارویی‌های سیاسی معنا می‌بخشید، امروزه عمدتاً پس‌رفت‌های ملی‌گرایانه یا بنيادگرایی‌های مذهبی به‌شدت جاده‌صاف‌کنِ تاریك‌اندیشی هستند که هم در جنوب و هم در ثروتمندترین کشورهای سرمایه‌داری در موقعیت قدرت قرار دارند.
این‌که این وضعیت تا حد زیادی حاصل تلاش‌های همه‌جانبه -از جمله خشونت‌آمیزترین آن‌ها- توسط امپریالیسم پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی است (چنان‌که نویسندگانی مانند ویجی پراشاد Vijay Prashad نشان می‌دهند)(13)، چیزی از وظیفه‌ای که باید برای تمکین مردم به تهاجم دوباره علیه نیروهای مرتجع انجام شود کم نمی‌کند.
ظهور بریکس از جمله وقایعی است که می‌تواند به شکل‌گیری مطالبات سیاسی و مبارزات مشترک در سطح جهانی کمک کند؛ مبارزاتی که همسو با فرهنگ جدیدی از صلح، انسانیت و برای خیر همگانی و با همگان است.
* SDR از سبدی از ارزها تشکیل شده است که هر پنج سال یکبار تجدید ارزیابی می شود و از اول اکتبر 2016 از ارزهای زیر تشکیل شده است:دلار آمریکا؛یورو؛پوند استرلینگ؛ین؛ یوان یا rénmínbì (RMB).
** یک فناوری دیجیتال برای ذخیره و انتقال اطلاعات بدون مرجع مرکزی است که در سال 2009 برای سیستم بیت کوین توسعه یافت و سپس به موارد دیگر گسترش یافت.
[1] «بریکس یک «ضدِ غرب» نیست، بلکه کلوپی غیرمتعهد به غرب است» – مصاحبه با ژان-کلود تریشه. منتشرشده در ۱۷ ژانویه ۲۰۲۵ توسط ژولین شوالیه، لو وان سو لو (Le Vent se lève). [2] «دلار دیگر یک دارایی امن نیست: هشدار آموندی به سرمایه‌گذاران»، مصاحبه، لو زکو (Les Echos)، ۹ ژانویه ۲۰۲۶. [3] بوکارا، پل: «ضرورت پایان دادن به سلطه دلار»، پاتریوت، دهلی نو، ۱۴ اوت ۱۹۸۳. [4] ژو شیائوچوان: «اصلاح سیستم پولی بین‌المللی»، ۲۳/۰۳/۲۰۰۹، قابل مشاهده در Bis Review 41/2009. [5] سخنرانی کلیدی پان گونگ‌شنگ در مجمع لوجیازوی ۲۰۲۵: «چند اندیشه درباره حکمرانی مالی جهانی»، ۱۸/۰۶/۲۰۲۵. [6] هولمز، ویکتوریا: «موضوعات داغ در تجارت بین‌الملل – دسامبر ۲۰۲۵ – بریکس و حرکت به سوی دلارزدایی: آیا متوقف شده است؟»، گروه بومیلر PLLC، ۱۵ دسامبر ۲۰۲۵. [7] برتو، کارول، باستیان فون بشویتس، و استفانی کورکورو (۲۰۲۵). «نقش بین‌المللی دلار آمریکا – ویرایش ۲۰۲۵»، FEDS Notes. واشنگتن: هیئت فرمانداران سیستم فدرال رزرو، ۱۸ ژوئیه ۲۰۲۵. [8] پررا فراندس، مارسلو: «آیا خاورمیانه در مسیر «دلارزدایی» است؟»، اکونومی و پولیتیک (Économie&Politique)، ژانویه-فوریه ۲۰۲۴، شماره ۸۳۴-۸۳۵. بوکارا، پل: دگرگونی و بحران سرمایه‌داری جهانی‌شده: کدام جایگزین؟، چاپ دوم، انتشارات لو تم دو سریس (Le Temps des Cerises)، اوت ۲۰۰۹، ۳۶۶ صفحه. [9] بوکارا، پل: «چشم‌اندازهای دوگانه یک بانک و یک صندوق بریکس برای ساختاری دیگر از جهانی‌سازی»، اکونومی و پولیتیک، شماره ۷۲۰-۷۲۱، ژوئیه-اوت ۲۰۱۴. [10] دیمیکولی، ایو: «بین‌المللی‌سازی یوان (رنمینبی) و دلارزدایی»، اکونومی و پولیتیک، ۲۰۲۵. [11] «بریکس در آستانه ایجاد معماری مالی جدید»، ۲۲/۱۱/۲۰۱۵. [12] «بانک توسعه جدید بریکس قصد دارد ۲.۵ میلیارد دلار وام در سال ۲۰۱۷ ارائه دهد»، روزنامه مردم آنلاین (People’s Daily online)، ۲۸/۱۱/۲۰۱۶. [13] پرشاد، ویجی: گلوله‌های واشنگتن: تاریخچه‌ای از سی‌آی‌ای، کودتاها و ترورها، نیویورک: انتشارات مانتلی ریویو (Monthly Review Press)، ۲۰۲۰. [14] در همین راستا، بیانیه مصوب در آستانه کنفرانس COP30 را در نشست بین‌المللی اقتصاددانان و فعالان محیط زیست در بلِم (نوامبر ۲۰۲۵) ببینید: «برای انقلابی در تأمین مالی بین‌المللی اقلیم».نوشته دنی دوراند Denis Durandعضو شورای ملی حزب کمونیست فرانسه (PCF)، مدیر نشریه اقتصاد و سیاست Économie&Politique
به کانال صدای مردم در تلگرام بپیوندید
@sedayemardomdotnet
